近日，省教育厅结合省财务厅、省成长委修订印发了《湖南省普惠性平易近办长儿园认定和办理法子》（湘教发〔2026〕43号）（以下简称《法子》），现就相关政策解读如下。党的以来，以习同志为焦点的高度注沉学前教育事业成长。党的二十大演讲强调要“强化学前教育、特殊教育普惠成长”。《中华人平易近国粹前教育法》于2024年11月8日由十四届全国常委会第十二次会议表决通过，自2025年6月1日起施行，对学前教育的性质定位、成长准绳、保障机制等做出明白。《教育强国扶植规划纲要（2024-2035年）》《长儿园保育教育质量评估指南》（教基〔2022〕1号）等文件也对学前教育普及普惠平安优良成长提出了一系列新要求。我省自2019年印发《湖南省普惠性平易近办长儿园认定及办理暂行法子》（湘教发〔2019〕49号）以来，持续开展普惠性平易近办园认定工做，全省普惠性学前教育资本持续扩大，普惠性长儿园笼盖率稳步提拔。截至2025年，全省已有普惠性长儿园10877所，占比达85。23%，普惠性长儿园正在园长儿1249177人，占比达91。68%。跟着法令律例和政策文件的更新迭代，以及生齿和学前教育事业成长形势的变化，原有法子部门内容已不克不及完全顺应新要求。为贯彻落实国度相关法令律例和政策文件，进一步指导和规范普惠性平易近办长儿园成长，建立笼盖城乡、结构合理、公益普惠、平安优良的学前教育公共办事系统，省教育厅结合省财务厅、省成长委正在普遍调研、收罗看法的根本上，对原《暂行法子》进行了修订，并颠末多轮频频点窜完美，按法式报批印发了本《法子》。《法子》共五部门内容，包罗认定对象、认定前提、认定法式、搀扶办法、办理监视，并附有认定目标及评分细则和认定环境汇总表。第一部门认定对象。明白申报普惠性平易近办长儿园的长儿园须为开园时间达到1年及以上、上一年度年检达到及格及以上的非营利性平易近办长儿园。第二部门认定前提。从七个方面临普惠性平易近办长儿园的认定前提做出明白。一是标的目的准确，全面贯彻党的教育方针，社会从义办园标的目的；二是天分完整，证照齐备；三是硬件达标，园所扶植合适尺度，设备设备设置装备摆设达标；四是步队不变，依法签定劳动合同，保障工资待遇，脚额脚项缴纳社会安全和住房公积金，无师德师风问题；五是办园规范，办园规模不少于3个班，正在园长儿总数准绳上不低于60人，班额合适；六是保教科学，以逛戏为根基勾当，无“小学化”倾向；七是收费合理，保教费、住宿费实行指点价。第三部门认定法式。成立“志愿申报—县级评审—市级复核—省级存案”的四级认定法式。具备前提的长儿园向所正在县市区教育行政部分提出申请；各县市区教育行政部分根据认定前提和评分细则进行资历审核、实地调查和分析评审，根本评价项全数通过且主要评分项总评分达到80分及以上的，初步认定为普惠性平易近办长儿园并公示；各市州教育行政部分按照不低于15%的比例进行实地抽评；市州公示无后发文发布名单，并于每年8月31日前报省教育厅存案。正在本法子出台前已认定为普惠性平易近办长儿园且正在认定无效期内的，无需从头认定。第四部门搀扶办法。从三个方面强化对普惠性平易近办长儿园的搀扶。一是分类赐与补，对普惠性平易近办长儿园赐与生均公用经费拨款补帮，尺度按照湖南省学前教育生均公用经费拨款的相关施行，各地现行施行尺度高于省定尺度的不得降低。二是开展结对帮扶，组织优良公办长儿园对普惠性平易近办长儿园从保教、教研指点及教师培训等方面赐与至多1年的帮扶。三是其他政策搀扶，正在合理用地、减免房钱等方面供给政策搀扶，正在教育行政部分开展的各类培训、科研项目申报、职称评审、评先评优、长儿赞帮等方面，普惠性平易近办长儿园取公办长儿园享受划一待遇。第五部门办理监视。从三个方面成立健全办理监视机制。一是加强分类办理，各县市区教育行政部分按照办园前提、办园质量等要素进行分类定级、分级补。二是落实日常监管，成立按期抽查和复核机制，每年开展不少于一次的专项查抄和督导评估；对呈现办园行为不规范、保教质量下滑等问题的，约谈并责令期限整改；对整改不及格、发生严沉平安义务变乱、呈现严沉师德师风失范行为的，打消其普惠性平易近办长儿园资历及昔时相关补，3年内不受理从头认定申请。三是成立退出机制，普惠性平易近办长儿园认定无效期为3年，应以书面形式提前向所正在县市区教育行政部分提出申请。本次修订全面贯彻落实《中华人平易近国粹前教育法》《教育强国扶植规划纲要（2024-2035年）》《长儿园保育教育质量评估指南》等上位法令律例和政策文件，问题导向和方针导向相连系，正在认定前提、评价系统、认定法式、搀扶办法、监视办理、评分细则等方面构成了一系列新的轨制放置和政策亮点，次要表现正在以下五个方面。尺度愈加严酷。新增“标的目的准确”做为认定前提，凸显党建引领和社会从义办园标的目的的强化要求。天分方面，法人登记证书限制为平易近政部分颁布的平易近办非企业单元登记证书，将营利性平易近办长儿园解除正在普惠性认定范畴之外，取《学前教育法》关于普惠性长儿园该当为非营利性的相跟尾。硬件方面，户外勾当场地人均面积、生均绿化面积、教寝合一面积等焦点目标均有提高，新增玩教具以低布局材料为从、长儿图书人均不少于10册等要求。进一步强化了对师德师风的要求，新增脚额脚项缴纳住房公积金的要求，明白教职工100%持证上岗，园长须具备五年以上长儿园教师或办理工做履历。办园规范方面，将长儿园名称利用规范纳入根本评价项，进一步强化了要求。收费方面，明白保教费、住宿费须正在制定的基准收费尺度及浮动范畴内。二是评价系统沉构，认定门槛大幅提高。将目标系统沉构为“根本评价项”（14项，肆意一项不满脚即不予认定）和“主要评分项”（共100分，80分及以上通过认定）两部门，将平安、天分、师德等底线要求以“一票否决”体例前置把关，评价逻辑愈加清晰简练。对于一些环节的“主要评分项”，采用“肆意一项不达标，本项记0分”的评分机制加大了权沉。打消了分档认定，同一了准入尺度，显著提拔了普惠性平易近办长儿园的全体质量门槛。三是认定法式愈加完美，构成把关机制。成立“志愿申报—县级评审—市级复核—省级存案”的四级认定法式，明白了各级职责取分工。新设市级复核环节，要求市州教育行政部分按照不低于15%的比例进行实地抽评，并明白抽评成果取县市区认定成果不分歧的以市州认定成果为准，强化了市级监管义务，填补了以往县级评审后缺乏上级把关的不脚，市级把关、省级存案的闭环办理链条。同时明白正在本法子出台前已认定为普惠性平易近办长儿园且正在认定无效期内的，无需从头认定，连结了政策连贯性。四是监管机制愈加健全，办法具体可操做。成立日常监管、期限整改、资历退出措置系统。对呈现办园行为不规范、保教质量下滑等问题的，约谈担任人并责令期限整改，期间暂停拨付昔时生均公用经费补帮，表现“发觉问题—期限整改—暂停拨款—整改验收”的闭环办理思。对整改不及格、发生严沉平安义务变乱、呈现严沉师德师风失范行为的，打消资历及昔时相关补，3年内不受理从头认定申请，办法层级分明、力度递进。明白每年开展不少于一次的专项查抄和督导评估，将日常监管从准绳性要求为刚性轨制放置。认定无效期为3年，期满后需从头认定，退出机制愈加规范有序。五是评分细则愈加精细，保教质量导向凸起。平安要求全面升级，安防“三项”扶植纳入根本评价项，新增采办校方义务险、食物平安险的强制要求，应急练习训练频次从每学期1次提高至2次。保教质量要求显著提拔，新增“保教科学”认定目标，且正在“主要评分项”平分值高达34分；将“以逛戏为根基勾当”细化为确保长儿每天有充实的自从逛戏时间、支撑长儿正在逛戏中的探究取试错等可量化目标；新增长小科学跟尾要求，将入学预备教育无机渗入于长儿园三年保育教育工做全过程；新增园本教研轨制、家园社协同育人等评分项。教职工权益保障初次纳入评价系统，新增教师薪酬待遇参考本地公办长儿园同类教师工资收入程度合理确定的要求，以及指点教师职业规划、为教职工职称评定供给支撑等成长性目标。卫生保健要求愈加详尽，新增消毒器械和消毒剂须合适国度尺度、儿童伙食取伙食分隔、家长参取炊事委员会等要求，长儿体格发育年增加及格率纳入评分。一是加强组织带领。各市州、县市区教育行政部分要会同财务、发改等部分，切实履行从体义务，将普惠性平易近办长儿园认定和办理工做纳入主要议事日程，加强统筹协调，确保各项工做落到实处。二是严酷认定法式。各地要严酷按照《法子》的认定前提和法式，对照认定目标及评分细则，认实开展资历审核、实地调查和分析评审，确保认定工做公允、、公开。市州教育行政部分要按要求开展实地抽评。三是落实搀扶政策。各地要按落实生均公用经费拨款，不得降低现行尺度；连系现实制定具体搀扶政策，正在合理用地、减免房钱等方面供给支撑；积极组织优良公办长儿园取普惠性平易近办长儿园开展结对帮扶。四是强化日常监管。各地要成立健全普惠性平易近办长儿园日常监管机制，做好数据统计和动态监测，每年开展不少于一次的专项查抄和督导评估。对发觉的问题及时督促整改，对违规行为依法依规处置。五是加强宣传指导。各地要充实操纵支流和新平台，普遍宣传《法子》的政策办法和主要意义，及时回应社会关心，营制全社会关怀支撑普惠性学前教育事业成长的优良空气。各市州可连系现实制定实施细则，确保政策落地收效。办公时间：上午：8！00-12！00；下战书14！30-17！30（冬春季），15！00-18！00（夏秋季），国度节假日除外。